政务区块链,依法治国的他山之石

timeMandy 2017-01-03 17:11:37发布
政务区块链,依法治国的他山之石
随着央行发行数字货币步伐的加快,以及前不久区块链技术首次被列入到《“十三五”国家信息化规划》中,区块链可谓达到了前所未有的热度。然而,作为一项重大创新技术,区块链技术的发展前景并不局限于金融领域,其在政府应用领域的潜力也不得不让人瞩目。
 
2016年的最后一天,贵阳政府出台了《贵阳区块链发展和应用》白皮书。文件列出的区块链应用场景当中,首先提到的就是区块链的政务应用:政府数据共享开放区块链应用、数据铁笼监管区块链应用,以及互联网金融监管区块链应用。
 
白皮书首次提出了主权区块链的概念,主权区块链除了区块链的一般特征,还增加了国家主权、政府监管、技术干预、非完全去中心化等注入有主权意志的特性。该白皮书指出:应当设立基于主权区块链的政府数据共享开放网络模型,构建政府各职能部门的联盟链、政府面向民众的公有链和公安政法等涉密体系的私有链,打造可信的政府数据共享开放平台;建立基于主权区块链的“数据铁笼”监管平台和公务员遵规守纪诚信系统,推进各部门重要权力运行数据在区块链上形成不可篡改的加密记录,以促进权力运行的相互监管和公务员的履职效能;建立基于主权区块链的互联网金融监管平台,利用区块链技术记录重要信息,营造良好金融信用环境。
 
区块链作为一种分布式账簿系统,以其去中心化、“去信任”、可追溯性等特征以及高效、透明、安全、成本低等优势赢得各个领域众多专家及业界人士的广泛关注。实际上,各国政府都已经意识到了区块链技术的潜力,纷纷开启了区块链在政务领域的探索:
 
英国:使用区块链发放福利
 
2016年1月,英国政府科学办公室发布报告《分布式账本技术:超越区块链》,评估了区块链技术在改变公共和私人服务方面的巨大潜力,指出了基于区块链技术的政府数字改造规划方案对于重塑政府与公民之间的数据共享、透明度和信任等的重要意义,揭示出英国已将区块链政府建设提升到了国家战略高度。
 
6月,英国政府进行了区块链试点,利用区块链技术用于政府的资金、福利注册和分发过程,区块链作为一种分布式账本,能为英国就业和退休保障部创造一个比银行账户更可靠的安全分发点。它可以确认公众个人的数字身份,使其直接收到来自政府部门的福利金,这不仅可以降低转账过程中发生在银行或当地权力机构上的费用,而且可以减少欺诈和人为错误的发生概率。
 
7月,英国已经在税收、数字货币、支付领域等广泛展开区块链技术测试,英国央行副行长也表示希望区块链能重塑英国支付系统。英国就业和养老金部门成为英国首个带头测试用区块链来发放福利的机构。
 
澳大利亚:区块链技术改变选举投票及运输模式
 
澳大利亚邮政已计划将区块链技术用于选举投票。维多利亚州和塔斯马尼亚州政府的实体财产主任Tim Adamson称,这一系统将做到防篡改、可追溯、匿名和安全。
 
这一系统将从公司选举和社区选举这类小型选举做起,然后逐步推广到议会选举中。
 
投票将加密嵌入区块链中,并不是所有人都可以投票。澳洲公民将使用投票额度进行投票,投票前他们还将收到独特的电子验证码来验证身份。
 
此外,10月份,澳大利亚国家运输委员会(NTC)发布的陆地运输监管2040报告认为区块链科技能够改变现有的运输模式,帮助实现一个更加公平、透明、可持续的运输收费和融资模式。
 
美国:区块链技术在选举、安全,以及医疗领域充满潜力

2016年6月,希拉里·克林顿在其竞选演讲中也发出了“在公共服务部门采用区块链技术”的呼吁,逐渐描绘出基于区块链的更加智能、高效、低成本、可信任的政府模式。而美国总统大选的戏剧性,让人们纷纷开始思考如何更好地监控选举和提供安全服务的问题。不少人开始呼吁使用区块链技术来重塑美国选举。
 
7月份,美国国土安全部曾一次性投资了六家企业,为政府部门开发区块链应用,但是其参与方式绝不仅限于资金投入,还与Factom等公司一起参与技术测试。作为911恐怖袭击之后成立的国内安全和反恐部门,国土安全部的参与已经充分证明了区块链的影响力之大。
 
此外,美国国防部高级研究计划局(DARPA)表示将采用区块链几乎来安全储存高度敏感数据,这些数据极有可能来源于核武器或军用卫星等高度机密项目。
 
继美国国土安全局和国防部相继开展区块链研究之后,美国卫生及公共服务部(HHS),也曾征求区块链在医疗保健和健康研究相关的研究文件。
 
瑞典:区块链土地登记系统致力于登记过程透明化
 
2016年6月,瑞典政府正式发起区块链土地产权登记项目,致力于实现登记过程数字化、透明化。
 
意图将区块链用于产权登记的国家并不仅限于瑞典,实际上,4月份的时候,比特币挖矿技术公司BitFury宣布与格鲁吉亚国家房产登记处合作;2015年,区块链记帐创业公司Factom在洪都拉斯进行的区块链土地产权项目声势浩大,可惜终究还是因为与政府意见不合而叫停。
 
爱沙尼亚:居民的区块链身份
 
作为世界上电子化最先进的国家,2015年12月,爱沙尼亚政府加入基于区块链去中心化的管理项目——Bitnation(比特国),通过e-居民(e-Residents)项目为居民建立区块链身份,提供出生证明、结婚证明、商务合同、公证等服务。
 
同时,该国政府已经在税收系统以及商业注册系统中使用了区块链技术,并在今年将区块链技术运用到了公民电子健康记录系统中。黑客无法修改或抽取区块链系统中的记录,因为入侵的痕迹无法掩盖,而且一旦发现外界攻击,还能够提供实时提醒。
 
俄罗斯:基于区块链的文档存储系统
 
2016年10月份,俄罗斯政府宣布,正在测试基于区块链的文档存储系统。该项目名为数字生态系统,其目标是开发文档交换过程中能够增加速度、可依赖性和互动质量的工具。
 
参与开发的机构有俄罗斯联邦反垄断(FAS)组织与俄罗斯联邦储蓄银行Sberbank。FAS的副局长Andrey Tsarikovsky说道该项目旨在减少文档交换和管理中的成本。
 
“这个去中心化的方法能够削减成本,因为无需中央数据处理器,而且也无需设备防护处理。而且,俄罗斯是全球第一批参与调研区块链科技来简化商业流程操作的国家之一。”
 
同时,在8月份,莫斯科政府就发表声明称正在调研区块链来用于预防投票欺诈。
 
印度:大力培养区块链人才,实现国家无现金化
 
印度政府官员认为,区块链技术将保障大数据库的安全,并生成一个防误操作系统保护大数据库。但由于区块链技术领域专家缺乏,印度南部城市安得拉邦已经在2016年12月17日建立区块链技术研究所,成为亚洲首例,该研究所将对学生进行培训,以满足当地对区块链专家的需求。
 
同时,印度政府正和比利时、韩国就采用合适的金融交易数字平台进行政治对话。Modi(莫迪)的治理采用战备状态模式,意图改变千千万万印度人的消费行为,提倡不使用现金的交易。
 
肯尼亚:利用区块链网络预防学历证书欺诈
 
2016年12月,肯尼亚政府表示,正利用区块链建立一个不可更改、透明的教务管理系统。信息和通信技术部联合了IBM,确保学校和其他教育机构在一个基于云端的区块链网络上发布学历证书,致力于减少造假文凭的数量,严厉打击假文凭生产市场。
 
区块链作为独特的新兴技术,将对政府部门及人民大众带来不可估量的影响。它为政府创新管理带来了积极的促进作用,同时,也要注意它为政府治理及公共服务带来的挑战。
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